潮頭登高再擊槳

——看伊川縣如何以思想再解放推進高質量發展

    □本報記者 黃紅立 通訊員 沈繼瑩 葛高遠

    “把組織交給的事情做好，把群眾交付的事情做滿意?！边@是我們伊川財政人立下的軍令狀；

    作為一名交警大隊的輔警，在窗口辦理業務的過程中，說暖心話、讓群眾少跑腿，群眾的眼中才會有你；

    思想作風大討論就是為群眾辦實事，董村社區“兩委”籌集資金20余萬元，新裝太陽能路燈312盞，社區居民紛紛點贊；

    伊川要振興，我該怎么辦？強思想，換觀念；轉作風、挑重擔；聚合力、守底線；創一流、謀發展。

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    5月23日，伊川縣融媒中心演播大廳，“奮進新征程建設現代新伊川”主題演講比賽現場，來自全縣各行業的選手激情澎湃，有感而發。

    這是伊川縣開展“強思想、轉作風、聚合力、創一流”思想作風大討論活動啟動以來，眾多生動實踐中的一個場景。

    為何強思想？因何轉作風？如何聚合力？以何創一流？

    初夏，5月，記者走進伊川，看伊川縣如何以思想再解放推進高質量發展。

    思想作風大討論

    開局“破題”

    今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是中國式現代化建設開局之年，作為洛陽環都市區的伊川縣，如何推進高質量發展為建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌貢獻伊川力量？

    開局決定全局，起勢決定后勢。

    “開局”如何布局、破題、破局？

    “以思想‘破冰’，引領工作‘破題’，推動發展‘破局’?！甭尻柺姓f副主席、伊川縣委書記仝宇鵬說，解放思想的核心是推動高質量發展，路徑是大討論。

    1月31日，新年上班的第四天，伊川縣三級干部會議暨思想作風大討論活動動員會議召開。

    “這些年伊川的發展怎么樣？縱向來看，成績不??；橫向來看，差距不小。高質量發展時代，大環境、小氣候，讓伊川陷入了發展瓶頸期，總的來說，現在還是滾石上山、爬坡過坎的階段?！辟谟铢i說，伊川與先進發達縣區的差距，從表面上看是經濟規模、經濟結構上的差距，其實歸根結底還是思想觀念上的差距。追趕超越、高質量發展，破題之舉在解放思想，落筆之處更在解放思想。只有強思想，才能敢為、敢闖、敢當、敢首創。

    伊川縣鳴皋鎮鎮長王向科說，縣委書記的講話站在全局看問題、著眼長遠看當下、跳出伊川看伊川，講話鏗鏘有力、有理有據、擲地有聲、發人深思！

    高屋建瓴，方能綱舉目張。

    伊川縣自上而下的頭腦風暴：思想作風大討論活動開局。

    勇破“思想堅冰”

    力除“作風頑癥”

    思想拋了錨，滿嘴是牢騷。

    思想作風大討論活動謀劃先行，縣委班子集體把脈，縣委書記、縣長親自抓，以上率下層層展開，縣委宣傳部全媒體、全方位，整合內宣外宣力量，4個聯合督查組實地督查，確保大討論不偏、不虛、不空。

    活動著重解決5個問題：政治能力不強、精神狀態不佳、服務發展不力、工作作風不優、工作標準不高。

    活動范圍：以縣、鄉、村三級黨員干部為重點，面向全縣各界人士、廣大群眾，覆蓋村（社區）及縣直單位二級機構。

    一級帶著一級干，一級做給一級看。一項項要求縝密而明確，一項項部署嚴格而扎實。

    伊川縣紀委監委邀請中國政法大學教授、省紀委副書記等領導專家專題輔導9次；伊川縣城市管理局邀請省、市園林綠化專家進行園林綠化管理養護專題培訓。

    伊川縣委組織部聯合縣委農辦對全縣農村人才現狀進行線上線下問卷調查，提出解決策略；組織6年來引進的78名高學歷人才，根據自身專業和工作實際，自選課題、自發開展基層工作調研，完成了一篇篇高質量論文調研報告，為縣域高質量發展建言獻策。

    登高望遠眼界闊，標桿提升境界高?，F代農業建設“怎么補短板”“如何強弱項”“怎樣上臺階”？

    伊川縣鄉村振興局通過進村入戶、實地走訪、張貼連心卡、發放政策“明白紙”等形式，廣泛聽取群眾的意見，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作進一步優化。

    鄉村振興工作指揮部指揮長、伊川縣委副書記馬建民帶領農業系統黨員干部，先后到四川、浙江等地，考察學習鄉村振興先進經驗與做法。

    鄉村建設如何建？鳴皋鎮黨委帶領黨支部書記赴山西省參觀學習；城關街道利用周末時間，有針對性地到洛陽市澗西區、嵩縣和周口市等地取經。

    學習研討、專題宣講、基層調研、現場辦公、外出學習……從城區到鄉村，從機關到企業，從街道到社區，思想作風大討論活動猶如一場“及時雨”，滋潤著全縣干部群眾的心田。

    因何轉作風？

    “一些領導干部‘官氣’十足等作風頑癥，讓國家揪心、讓群眾寒心！”伊川縣委副書記、縣長王智朋說，思想不統一、作風不轉變，群眾的堵點、痛點、難點都會憋在心里；想要突破瓶頸、跳出困境、推動發展，必須上級帶著下級干、一級做給一級看，群眾滿意是落點。

    上下同欲者勝。伊川縣的思想作風大討論下沉、下訪，聽企業談、讓群眾說，解企業所需、解群眾所盼，清算犯紀律、破規矩、不擔當的人，讓每一個黨員干部都變成企業的“店小二”、群眾的貼心人。

    風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。強思想、轉作風過程中，伊川縣四大班子機關、81家縣直單位及二級機構、15個鄉鎮（街道）、367個村（社區）自上而下從嚴查擺直面問題、現場批評扎實整改、聚焦問題辦好實事、提升能力服務群眾、多點發力優化環境、黨建引領振興鄉村。

    一時間，伊川人心思齊、人心思進、人心思變、人心思趕，思想作風大討論成為熱詞！

    “四部”“四專班”

    凝聚合力抓發展

    “一語不能踐，萬卷徒空虛”，思想的破冰要有行動的破冰。

    開局之勢，關鍵在為。伊川縣委提出了“11345”的總體工作思路。

    即：緊盯實現千億級經濟總量“一個目標”；把牢項目建設“一個主抓手”；扭住產業發展、城市提質、鄉村振興“三項重點工作”；實施文旅文創、教育、醫療養老、交通“四大提升行動”；實現全國重要的新材料產業創新綠色發展示范基地、河南省現代農業發展引領區、洛陽國家物流樞紐的重要節點、洛陽近郊生態文旅目的地、宜居宜業幸福美好家園“五大愿景”。

    如何聚合力？仝宇鵬說，開展思想作風大討論活動，絕不能“坐而論道”，必須把思想解放與推動工作相結合，推動高質量、跨越式發展必須有對應的機構管事、有能力的人干事、持之以恒的人成事。

    組建“四部”“四專班”、形成合力抓落實，是伊川思想作風大討論的具體落實。

    “四部”：產業發展工作指揮部、鄉村振興工作指揮部、城市提質工作指揮部、文旅文創工作指揮部。

    “四專班”：投融資工作專班、醫療養老事業發展工作專班、教育事業發展工作專班、交通建設工作專班。

    “四部”“四專班”被伊川縣委、縣政府賦予了資金、人事、決策權限，所有縣級干部掛帥出征；委局長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長包重點、卡節點，堅持“一月一調度、一季一通報、半年一觀摩、一年一獎評”，通過環環相扣的工作落實體系，嚴格考核獎懲，確保各項工作落地見效。

    3月30日，伊川縣專門組織召開教育事業發展暨2023年重點項目集中開工儀式，伊川縣實驗幼兒園、洛陽市實驗小學伊川分校等18個有關教育事業發展的項目開工。

    伊川縣教體局局長、教育事業發展專班辦公室主任程相軍說，所建項目多是思想作風大討論中遴選出來的群眾建議，伊川要用三年時間實現各項教育事業發展水平位于洛陽一流。

    一老一小，除了“小”的問題，還有“老”的問題。

    伊川縣民政局局長、醫療養老事業發展專班辦公室主任戴宏敏說，伊川縣2025年年底要實現養老服務設施全覆蓋的目標，謀劃總投資20.3億元。目前，全縣已建成縣級養老智慧平臺一個，街道養老服務中心2個，社區養老服務設施30個，困難家庭特殊養老床位923張，鄉鎮養老設施建設也在同步進行。

    3月份，概算投資34億元的沁伊高速實現伊川境內全線開工。

    伊川縣交通運輸局局長、交通建設專班辦公室主任李正穩說，交通項目首季“開門紅”。這種凝心聚力辦實事，積極干事創業的精神頭，主要得益于思想大討論活動的開展。

    高質量發展必須有錢辦事。伊川投融資專班解放思想，最大限度地用好政策性金融工具，在上級政策性資金、中央預算內資金、地方政府專項債、政策性銀行貸款、商業銀行融資貸款、政銀企合作等多個路徑發力，今年謀劃儲備項目180個以上。

    伊川定位為洛陽近郊生態文化旅游目的地，伊水花王谷、青銅文化創意園、龍鳳山古鎮、城關活力街區等2023年度要實施的19個文旅項目，上半年已開工8個。未來的伊川夜經濟、研學游、鄉村游等文旅文創項目，讓伊川輝煌指日可待。

    伴隨“頭腦風暴”，伊川上下思想破冰、工作破題、發展破局，全方位、高質量、跨越式發展的總開關被徹底打開。

    頭腦風暴刮起來

    創新發展活起來

    “思想作風大討論必須圍繞產業發展、鄉村振興，上下發力、聲應氣求、環環相扣、同步推進、雙向賦能?！辟谟铢i說，堅持以創新引領發展是洛陽“十四五”發展的主戰略。伊川必須解放思想，深入實施創新驅動核心戰略，真正使創新成為伊川高質量發展的強大動能。

    洛陽市賦予伊川縣的定位是環都市區，承接都市核心區產業轉移和功能疏解，大力發展與“風口”關聯的先進制造業是環都市區的主要任務。

    耐火材料產業集群是洛陽市的特色產業集群。伊川承接該項目從都市區轉移后，落戶在彭婆鎮。

    5月23日，藍天白云下，中鋼洛耐（伊川）先進耐材產業園，花壇、宣傳欄、文化墻、成排的標準化廠房，構成一幅美麗的畫卷。在“高溫陶瓷復合新型耐火材料”自動化數控生產線車間，控制室值班員兩眼盯著屏幕上跳動的數字，一絲不茍。

    中鋼洛耐（伊川）先進耐材產業園是省重點項目，這個投資45億元、占地1300畝、設計年產40萬噸新型高溫耐火材料的“大高個兒”遷建項目，能夠在短時間內按計劃投產，該園區常務副總經理方勝的感受是“感動、感謝、感慨”！項目所在地彭婆鎮黨委政府以及縣產業發展指揮部服務企業建設做到了“最優、最好、最快”！

    縣產業發展指揮部服務企業的宗旨從原來的“上門求人”變成當下的“現場辦事”心貼心跟蹤服務，真正讓企業放心投資、放手發展，實現互利共贏。

    農業農村現代化是“根基”和“基礎”。推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。

    伊川縣是豫西旱作農業區，近年來，依托土壤富硒優勢，培育的“伊川小米”“嶺上硒薯”已經是國內叫響的區域公用品牌。

    全面推進鄉村振興，土地依舊是重中之重。但現實是，伊川46萬畝已整治土地，達到有效灌溉的僅有16萬畝，同樣的土地，帶給人們的回饋，卻大相徑庭。

    在思想作風大討論中，鄉村振興工作指揮部既砍柴、又磨刀，在干中思、思中謀，抓重點、抓招商，補短板、強基礎。

    全省首創的伊川縣“鄉村振興示范區”順勢而生、順勢而為、乘勢而上。

    鄉村振興示范區以產業發展為先導，樹立運營前置理念，解決了鄉村振興項目的關鍵問題。

    誰運營？誰投資？誰建設？誰還款？誰收益？

    鄉村振興示范區總投資50億元、總面積170平方公里，采取“政府主導、央企承建、龍頭企業運營、平臺公司負責融資并提供有償服務”的發展模式。

    鄉村振興示范區項目由中鐵二十局采取EPC模式建設，對標國家級現代農業產業園，重點推進東嶺12萬畝富硒小米、西嶺10萬畝富硒紅薯、伊河兩岸3.8萬畝富硒雜糧共計約25.8萬畝的三大園區建設。

    北大荒農服集團托管土地運營，做到成熟一塊接收一塊，直至對示范區內的耕地全部托管運營，構建從種植、倉儲、深加工到品牌化銷售的全產業鏈。

    伊川縣政府的平臺公司通過盤活全縣農田水利設施等沉淀的存量資產，為項目實施提供資金保障，已包裝優質經營性資產68億元，在省農行的第一批3.6億元貸款資金即將到位。

    目前，園區內的土地流轉、深翻施肥、農田水利、生產道路等項目正在有序推進。三年后，在項目建設和運營成規模、可持續的基礎上，對區域內的村莊進行鄉村建設，發展鄉村旅游，促進一二三產業融合，實現示范區內產業發展和鄉村建設的互促共進。

    5月27日，國家有關部門將在北京召開北大荒農業社會化服務的“伊川模式”座談會。

    “伊川鄉村振興示范區項目集合了創新性、系統性，在全省屬首次提出這個概念并規劃實施。建設鄉村振興示范區，符合中央有關精神和河南省委、洛陽市委鄉村振興工作部署，契合伊川當前的發展實際?！甭尻柺形惺艺{研組一致認為。

    有春華必有秋實。伊川縣思想作風大討論緊鑼密鼓的部署、層層遞進的安排、響鼓重錘的推進，謀求發展的“思想碰撞”、創新抓發展的“頭腦風暴”，實現了思想上的大洗禮、作風上的大轉變、觀念上的大更新、工作上的大提升，使得全縣產業發展突破、鄉村振興加速、城市建設提質、文旅文創出彩。

    潮頭登高再擊槳，無邊勝景在伊川?？椿A，底盤更穩，看發展，動力更足，解放思想促高質量發展的浪潮，正風起云涌，伊川高質量發展未來可期！